러시아 공산당의 몰락으로 정치 부패와 더불어 사회적으로도 마피아라는 조직범죄가 성행하게 된다. 세계적인 조직망을 갖고 있는 러시아 마피아는 마약을 위시하여 여러 사업에 개입함으로써 정치적, 경제적 힘을 길러 나간다. 핵심 맴버인 테렉을 잡기 위한 러시아와 미국간의 연방수사가 시작되고, 그 와중에 테렉이 형제처럼 생각하는 조직의 맴버가 러시아군과 FBI에 의해 죽임을 당한다. 앙심을 품은 테렉은 자칼이라 불리는 살인청부업자를 고용, 대중에게 자신들의 힘을 보이기 위해 어떤 중요인사를 암살할 것을 명한다.