1960년대 초기, 일본은 고도 경제성장기에 들고 호경기를 누렸다. 동시에 일본 야쿠자의 규모는 5천여 개 단체, 18만 명에 이르렀고 10년 동안 매년 8만 명이 새로 들어와 성장하였다. 당시 야쿠자의 양대 산맥 산앙회와 학정회는 서로를 견제하며 싸움이 끊이지 않았고 항상 일촉즉발의 공기가 흐른다. 학정회는 산앙회를 경계하기 위해 관동지방을 연합했고 그 중심에는 다른 야쿠자들과 다르게 의리 있고 점잖은 수완가, 이시타가 있었다. 이시타가 관동 연합을 성공적으로 이끌자, 국가는 야쿠자를 견제하여 그들의 주 수익 종목인 도박과 자릿세를 정상작전이라는 이름 하에 불가하게 하였으나, 이시타는 시대에 맞춰 합법적으로 세금을 내는 사업을 강구하고 건설업과 부동산으로 타츠미 산업을 시작하려 하는데….