국가보안법은 존재할 이유가 없는 법이다. 다만 반공이라는 오래된 망상속에 존재하는 "적"에 대한 맹목적인 두려움에서 비롯되어 국가에 대한 두려움을 유지시키기 위해 존재하는 법일 뿐이다. 이 영화에서는 국가보안법이 유지되어야 한다고 믿는 사람들을 만나 국가보안법의 존재 이유를 묻는 인터뷰를 시도하고자 한다. 또 그 사람들이 그토록 굳은 신념을 갖게 된 이유 중 하나를 기록필름으로 구경할 수 있는 과거사에서 찾고자 한다.