독학으로 대학을 나온 승길은 군수가 되어 오직 군민들을 위하여 열성을 다한다. 한편 그는 가정에도 충실했다. 그런 그가 부하의 독직사건에 말려들어가 군민들의 분노를 사게 된다. 자신은 결백함을 주장했으나 군민들은 믿으려하지 않았다. 격분한 군민들은 그를 규탄하며 난동을 부리기까지 하는 것이었다. 그는 군민들 앞에 자신의 무능함을 사과하고 부하의 독직사건을 자결로써 책임진다.